Отчет о работе контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области в 2018 году

Отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского округа город Шахунья подготовлен в соответствии со  статьей 19 Положения о контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов городского округа город Шахунья от 22.12.2012 № 12-9.

 В отчете представлены основные итоги деятельности контрольно-счетной комиссии за 2018 год, информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

  1. Основные итоги деятельности контрольно-счетной комиссии.

 

Настоящий отчет отражает результаты деятельности контрольно-счетной комиссии по  реализации  возложенных действующим законодательством задач и предоставленных полномочий.  

Деятельность контрольно-счетной комиссии в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с утвержденным планом работы на 2018 год. План работы КСК формировался с учетом предложений главы местного самоуправления и председателя Совета депутатов городского округа.

В соответствии с планом работы контрольно-счетной комиссии  в 2018 году проведено 11 контрольных и 18 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 10 экспертных  заключений на проекты муниципальных правовых актов.

        Задачи, определенные  планом работы контрольно-счетной комиссии на 2018 год, выполнены в полном объеме.

 

  1. Основные результаты контрольной деятельности.

 

     При проведении контрольных мероприятий контрольно-счетной комиссией осуществлялся контроль целевого и эффективного использования  бюджетных средств, достоверности ведения бюджетного учета и составления финансовой отчетности.

     В 2018 году контрольно-счетной комиссией в рамках, возложенных на нее полномочий,  проведено 11  контрольных мероприятий. 

     Всего контрольными мероприятиями было охвачено 9 объектов контроля: органы МСУ – 7, муниципальные учреждения – 2.

         2.1. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и главой 32 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Шахунья, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Шахунья от 28.04.2017 № 78-4, проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств носит обязательный характер.

     В отчетном периоде контрольно-счетной комиссией проведена проверка бюджетной отчетности 6 главных администраторов бюджетных средств и 2 получателей бюджетных средств.

    Помимо полноты заполнения форм бюджетной отчетности, достоверности бюджетной отчетности, в ходе проверки рассматривался порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств, организация ведения бухгалтерского учета. Особое внимание уделялось анализу Пояснительной записки, входящей в состав бюджетной отчетности.

    При проверке контрольно-счетной комиссией  были установлены нарушения в части  правильности и полноты заполнения форм бюджетной отчетности, проведения инвентаризации активов и обязательств перед составлением годовой бюджетной отчетности, порядка принятия к бюджетному учету объектов основных средств. 

   Основную долю в структуре выявленных нарушений составили расхождения показателей форм бюджетной отчетности с показателями регистров бухгалтерского учета.

   Все выявленные замечания, в целях анализа и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, отражены в заключениях.  

    Установленные внешней проверкой бюджетной отчетности  нарушения и недостатки не оказали существенного влияния на показатели годового отчета об исполнении  бюджета муниципального образования.  

        2.2. В соответствии с планом работы  контрольно-счетной комиссией проведены 3 тематические проверки:

       - «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа город Шахунья в 2016-2017 годах»;

       -   «Проверка полноты начислений, учета и контроля за правильностью исчисления и своевременности поступления в бюджет платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского округа город Шахунья за 2017 год»;

        - «Проверка целевого использования средств местного бюджета, направленных в 2017 году на выполнение работ по устройству септиков в населенных пунктах с. Хмелевицы, п. Лужайки, д. Б. Музя, д., Красногор».

         Объем проверенных средств по тематическим проверкам составил 23266,9 тыс. рублей.   Всего установлено нарушений возможных к оценке  на общую сумму 8154,9 тыс. рублей, что составляет 35,0% от объема проверенных средств, в том числе:  

           -нарушение порядка применения бюджетной классификации – 144,7 тыс. рублей (в нарушении  Приказа Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расходы произведены  по несоответствующему коду бюджетной классификации);

          -нарушение   порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ – 1822,7 тыс. рублей (в нарушении статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации размеры финансового обеспечения  муниципальной программы не приведены в соответствие с решением о бюджете городского округа);

          -нарушение  установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом – 1246,6 тыс. рублей (в нарушении Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не соблюдены требования государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости, кадастровый план земельного участка и технические паспорта отсутствуют);

          - нарушение общих требований ведения бухгалтерского учета – 4940,9 тыс. рублей  (в нарушении пунктов 197,200  Приказа № 157н, пунктов 77,78 Приказа № 162н, пункта 167 Инструкции 191н дебиторская задолженность по доходам от поступлений платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в сумме 3692,0 тыс. рублей  не отражалась в бухгалтерском учете).

        В отчетном периоде устранено нарушений по тематическим проверкам на сумму 4938,6 тыс. рублей (60,5% от объема установленных нарушений).

       Кроме того, по результатам контрольных мероприятий установлены многочисленные  нарушения и недостатки, не имеющие стоимостной оценки.

       Руководителям учреждений  были направлены представления (рекомендации) для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Отчеты о проведенных контрольных мероприятиях   направлялись главе местного самоуправления и председателю Совета депутатов городского округа для информации и  принятия  решений по выявленным нарушениям и замечаниям.

 

  1. Основные результаты экспертно-аналитической деятельности.

 

        Важнейшим направлением экспертно-аналитической работы в 2018 году являлось проведение предварительного, текущего и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета муниципального образования.

         Как было отмечено, в отчетном периоде контрольно-счетной комиссией проведено 18 экспертно-аналитических мероприятий.

        В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и главой 23 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Шахунья,  в рамках предварительного контроля проведена экспертиза и подготовлено заключение на проект решения Совета депутатов «О бюджете городского округа город Шахунья на 2018 и на плановый период 2019-2021 годов».

        В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и главой 32 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Шахунья,  в рамках последующего контроля проведена экспертиза и подготовлено заключение на проект решения Совета депутатов   «Об исполнении бюджета городского округа город Шахунья за 2017 год».

         При проведении экспертизы контрольно-счетной комиссией рассматривались вопросы соответствия проектов решений  требованиям бюджетного законодательства.  Проведен анализ доходной и расходной части бюджета городского округа, муниципальных программ, дефицита бюджета, муниципального долга.

          По результатам финансово-экономической экспертизы Проектов бюджета сделаны выводы и внесены соответствующие предложения.

         В рамках текущего контроля за исполнением бюджета контрольно-счетной комиссией проведены мероприятия, позволяющие осуществить оценку исполнения решений Совета депутатов городского округа о бюджете на 2018 год.  

         С этой целью была подготовлена информация на отчеты администрации городского округа об исполнении бюджета  за 1 квартал, 1-ое  полугодие и 9 месяцев 2018 года.  

         Одним из направлений экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной комиссии в 2018 году являлась экспертиза и подготовка информации на проекты решений Совета депутатов «О внесении изменений в решение о бюджете городского округа город Шахунья на 2018 и на плановый период 2019-2021 годов».

         В течение 2018 года изменения и дополнения в бюджет городского округа вносились 11 раз и были связаны с корректировкой планируемых налоговых и неналоговых доходов с учетом уровня их собираемости, корректировками объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, а также перераспределением бюджетных ассигнований.   

        Основным недостатком данного процесса является низкое качество подготовки финансово-экономического обоснования вносимых изменений в бюджет городского округа и представление материалов с минимально короткими сроками для подготовки заключения.

        Заключения (информация) по результатам проведенных контрольно-счетной комиссией экспертно-аналитических мероприятий направлялись главе муниципального образования городской округ город Шахунья, в Совет депутатов городского округа, в Шахунскую городскую прокуратуру.

           В отчетном периоде контрольно-счетной комиссией оказано содействие контрольно-счетной палате Нижегородской области в проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в 2012-2017 годах». Сотрудниками контрольно-счетной комиссии  проверено материально-техническое обеспечение судебных участков мировых судей Шахунского судебного района Нижегородской области.

 

  1. Организационная, методологическая и иная деятельность.

 

         Приоритетным направлением в деятельности контрольно-счетной комиссии в 2018 году, по-прежнему, является повышение эффективности работы контрольно-счетной комиссии как постоянно  действующего органа внешнего муниципального финансового контроля, совершенствование методологического обеспечения ее деятельности.

        В отчетном периоде на регулярной основе осуществлялось взаимодействие с представительной и исполнительной властью городского округа город Шахунья.

        Сотрудники контрольно-счетной комиссии принимали активное участие в заседании постоянных комиссий Совета депутатов городского округа и постоянно действующей комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе город Шахунья.

       На постоянной основе осуществляется сотрудничество с контрольно-счетной палатой Нижегородской области.

       В соответствии с заключенным соглашением контрольно-счетной комиссией проводится  информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области.   

       В целях расширения взаимодействия с муниципальными контрольно-счетными органами контрольно-счетная комиссия является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

       Деятельность Союза МКСО направлена на решение задач по развитию единой системы внешнего муниципального контроля и ее совершенствованию.

        План работы контрольно-счетной комиссии на 2019 год сформирован с учетом предложений главы местного самоуправления,  председателей постоянных комиссий Совета депутатов городского округа город Шахунья.  

        В целях реализации принципа гласности на официальном сайте администрации городского округа город Шахунья   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». размещена информация о контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского округа город Шахунья.

Прикрепленные файлы
Дахно Олег Александрович
Председатель Совета депутатов городского округа город Шахунья

Совет депутатов

Номер
19
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
18
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
17
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
21
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
28
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
30
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
31
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
32
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья
Номер
33
Дата документа
Решение Совета депутатов городского округа город Шахунья