Решение Совета Депутатов от 28 июня 2013 года №19-8 «Об утверждении Положения о порядке установления цен (тарифов) на товары (услуги) муниципальных предприятий, организаций, учреждений, городского округа город Шахунья

Тип документа Дата Номер
28.06.2013

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом   городского округа  город Шахунья

 

   Совет депутатов решил:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления цен (тарифов) на товары (услуги) муниципальных предприятий, организаций, учреждений  городского округа город Шахунья  (за исключением организаций коммунального комплекса)

 

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на официальном сайте администрации городского округа город Шахунья.

 

3.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение  Совета депутатов городского округа город Шахунья  Нижегородской области от 10.08.2012 года  № 5-2  «Об утверждении Положения о порядке установления цен  (тарифов) на товары (услуги) муниципальных предприятий Шахунского муниципального района (за  исключением организаций коммунального комплекса)»

 

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам экономики, промышленности, предпринимательству, транспорту, строительству, ЖКХ и сельскому хозяйству.

 

 

Глава местного самоуправления                                                                         А.М. Курдин

 

Утверждено

Решением Совета депутатов

городского округа город Шахунья

                                                                                 от 28 июня 2013 года № 19- 8

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ (УСЛУГИ)

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ    ГОРОДСКОГО ОКРУГА  ГОРОД  ШАХУНЬЯ  НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА)

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом   городского округа город Шахунья Нижегородской области и определяет единый порядок установления и регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) муниципальных предприятий, организаций, учреждений  городского округа город Шахунья (за исключением организаций коммунального комплекса).

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, урегулированные специальными федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- регулирование цен (тарифов) - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен (тарифов) на товары (услуги) муниципальных предприятий, организаций, учреждений  городского округа город Шахунья (далее – предприятия, организации, учреждения );

- цена - денежное выражение стоимости товара;

- тариф - денежное выражение стоимости услуги;

- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за товары (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), установленным в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

- регулирующий орган - администрация  городского округа город Шахунья, полномочия которой в области установления цен (тарифов) определяются федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами Нижегородской области и органов местного самоуправления   городского округа город Шахунья;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);

- доступность для потребителя - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров (услуг) предприятий, организаций, учреждений по установленным тарифам;

- потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, приобретающее товары (услуги) Предприятий ,организаций, учреждений

1.2. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:

- установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической информации;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен (тарифов);

- определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

- защита экономических интересов населения и других потребителей;

- рациональное использование бюджетных средств.

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

 

2.1. Единая политика в области ценообразования на товары (услуги) предприятий, организаций, учреждений.

2.2. Обеспечение экономической обоснованности затрат на услуги, предоставляемые потребителям.

2.3. Достижение баланса интересов потребителей услуг и интересов предприятий, организаций, учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективность функционирования предприятий, организаций,  учреждений.

2.4. Расчет тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного раздельного учета регулируемой деятельности.

2.5. Открытость информации о тарифах и порядке их установления.

 

3. МЕТОДЫ РАСЧЕТА ТАРИФОВ

 

3.1. Основным методом расчета регулируемых цен (тарифов) является метод экономически обоснованных расходов.

3.2. Метод индексации установленных цен (тарифов). К действующим ценам (тарифам) на товары (услуги) применяются индексы-дефляторы, устанавливаемые Министерством экономического развития Российской Федерации или рекомендуемые Министерством экономики Нижегородской области.

 

4. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ   ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ШАХУНЬЯ    ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ)

 

4.1. Администрация    городского округа город Шахунья устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) предприятий, организаций, учреждений в соответствии с настоящим положением  в рамках полномочий.

 

5. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ)

НА ТОВАРЫ (УСЛУГИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ

 

5.1. Цены (тарифы) на товары (услуги) предприятий, организаций, учреждений устанавливаются один раз в год и действуют не менее одного года.

5.2. Изменение цен (тарифов) производится по инициативе предприятий, организаций, учреждений.

5.3. Основаниями для изменения цен (тарифов) являются:

- изменение расходов на услуги, оказываемые предприятиями, организациями,  учреждений, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих цен и тарифов;

- изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями, организациями, учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений;

- предписания надзорных органов (в пределах их полномочий);

- принятие предприятиями, организациями, учреждениями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования производственно-технологических объектов, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.

5.4. Предприятия, организации, учреждения для рассмотрения обоснованности цен (тарифов) представляют в отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации   городского округа город Шахунья следующие документы:

- сопроводительное письмо с обоснованием необходимости установления или изменения тарифов;

- выписку из устава предприятия, организации, учреждения с указанием разрешенных видов деятельности;

- отчетные калькуляции себестоимости товаров (услуг) на последнюю отчетную дату в разрезе статей затрат по видам товаров (услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов. Фактические расходы должны быть подтверждены данными бухгалтерского учета, для этого предприятия, организации, учреждения,  обязаны вести раздельный учет затрат по видам товаров (работ, услуг);

- расчетную калькуляцию по экономическому обоснованию предлагаемой величины цены (тарифа) по элементам затрат, включая расчет и расшифровку комплексных статей затрат;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" или книгу учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения;

- анализ работы за предыдущий год и отчетный период текущего года в разрезе основных экономических показателей;

- штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, положение об оплате труда, премировании, разовых выплатах стимулирующего характера;

- нормы расхода материальных ресурсов;

- приказ руководителя предприятия, организации, учреждения об утверждении норм времени на оказание платных услуг;

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов и план их использования;

- расшифровку цеховых, общепроизводственных и прочих затрат за отчетный период;

- сведения о фактическом расходе сырья, топлива, электроэнергии, воды, горюче-смазочных материалов и других материальных ресурсов за отчетный период;

- копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

- расчет необходимой прибыли, принимаемой для расчета цен (тарифов), с указанием плана ее использования.

5.5. При рассмотрении цен (тарифов) в случае необходимости регулирующий орган имеет право запрашивать у предприятий, организаций, учреждений дополнительную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

5.6. Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований должны быть подписаны руководителем предприятия, организации, учреждения или лицом, им уполномоченным, и заверены печатью.

5.7. Представленные документы и материалы подлежат обязательной регистрации в администрации   городского округа город Шахунья в день получения: указывается дата получения, присваивается регистрационный номер, на который во всех документах по делу обязательна ссылка.

5.8. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Шахунья с учетом отраслевых методических рекомендаций.

5.9. Размер прибыли устанавливается по согласованному с предприятиями, организациями, учреждениями,  уровню рентабельности, который не должен превышать 20 процентов в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика услуг. Если потребителями услуг являются организации, находящиеся в муниципальной собственности, либо население, в тарифах, устанавливаемых для расчетов с ними, уровень рентабельности не должен быть выше 10 процентов.

5.10. В случае если предприятия, организации, учреждения,  осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующим органом при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования.

5.11. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий, организаций, учреждений,  профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующий орган вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.

5.12. Представленные документы и материалы в срок не более 30 дней с момента регистрации рассматриваются отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации   городского округа город Шахунья.

5.13. Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации   городского округа город Шахунья проводит анализ экономической обоснованности проектов тарифов и принимает решение об их согласовании или об отказе в согласовании, о чем в десятидневный срок после принятия решения сообщается предприятию, организации, учреждения, письменно с указанием мотивов отказа.

5.14. В случае принятия положительного решения отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации   городского округа город Шахунья готовит проект постановления администрации   городского округа город Шахунья об утверждении цен (тарифов) на товары (услуги) предприятия, организации учреждения и направляет его для согласования в отраслевой отделе администрации   городского округа город Шахунья (в чьем ведомстве находится предприятие, организации, учреждения.)

5.15. Согласованный проект постановления направляется на подпись главе администрации    городского округа город Шахунья.

5.16. Постановление администрации   городского округа город Шахунья направляется на исполнение предприятию, организации учреждения, ходатайствовавшему об изменении цен (тарифов) на товары (услуги), и структурному подразделению администрации   городского округа город Шахунья .

5.17. Постановление об утверждении цен (тарифов) на товары (услуги) предприятий,  организаций, учреждений подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

5.18. Контроль за применением установленных цен (тарифов) возлагается на отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации  городского округа город Шахунья.