Международный день борьбы с коррупцией

Ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года отмечается «Международный день борьбы с коррупцией». Этот день был установлен резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 21 ноября 2003 г., когда была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.

Что же такое коррупция с точки зрения закона и какие меры по противодействию коррупции принимаются  нашим государством?

Латинский термин «коррупция» (сorruption) происходит от греческого слова, означавшего «грязь», и имеет более десятка значений, среди которых: портить воду в закрытой таре, расстраивать дела, расточать состояние, губить свободу, развращать молодежь, фальсифицировать результаты и др.

Согласно Конвенции коррупция – злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп, а также многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования.

Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое в той или иной степени затрагивает все страны. Она разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов посредством искажения избирательных процессов, принципа верховенства закона и создания бюрократических барьеров, единственный смысл которых –вымогательство взяток. В условиях стагнации в сфере экономического развития по причине отсутствия прямых иностранных инвестиций малый бизнес в стране часто бывает не в состоянии преодолеть порог «первоначальных затрат», возникших в результате коррупции.

В соответствии с Конвенцией государства должны добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными. За ориентир предлагается взять Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, одобренный Генеральной Ассамблей ООН в 1996 году.

Конвенция обязывает страны предупреждать и пресекать трансграничные переводы незаконно приобретенных активов и укреплять международное сотрудничество в деле их возращения. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции.

Конвенция предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Этот международный договор обязывает подписавшие его государства проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.

Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года после ее ратификации 30 странами. Россия ратифицировала Конвенцию в марте 2006 года. На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80.

Целью учреждения Международного дня борьбы с коррупцией, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, является углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. Во многих странах мира в связи с Международным днем борьбы с коррупцией проходят встречи, конференции, семинары и другие мероприятия по названной проблематике.

В эти дни по случаю Международного дня борьбы с коррупцией государства  - члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции.

В настоящее время действует Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", который в статье 1 определяет корупцию как ряд уголовно наказуемых деяний, а именно злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеназванных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Государством принимаются активные меры по противодействию коррупции, которые закреплены в ряде нормативно-правовых актов, таких как вышеупомянутый Федеральный закон Российской Федерации "О противодействии коррупции" и другие  акты.

Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, согласно которому на все органы государственной и муниципальной власти возлагаются обязанности по разработке, принятию и реализации комплекса мер по противодействии коррупции.

Прокуратура в системе государственных органов реализующих функции по противодействию коррупции является координирующим органом.

И это не случайность, исторически в России изначально задачей создания прокуратуры и ее предназначение была борьба с казнокрадством и мздоимством.

В свете реализации взятых нашим государством международных обязательств на прокуратуру Национальным планом противодействия коррупции возлагаются обязанности проводить проверки:

соблюдения федеральными государственными органами требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе требований об организации работы по противодействию коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед этими федеральными государственными органами;

соблюдения лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы (в том числе лицами, получившими отрицательное решение комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов), ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров;

соблюдения органами субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

соблюдения лицами, замещающими должности категории "руководители" в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органах, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также о контроле за соответствием расходов их доходам;

соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам.

Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460 утверждена также  Национальная стратегия противодействия коррупции.

Постановлением ЗС НО от 28.02.2008 N 932-IV принят Закон Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З (ред. от 02.12.2015) "О противодействии коррупции в Нижегородской области".

Постановлением администрации г.о.г.Шахунья №1156 от 27 декабря 2013 года утверждена муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2014-2016 годы».

В 2016 году Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что один из депутатов Совета депутатов г.о.г.Шахунья незаконно пребывает в должности так как не соответствует установленным законодательством ограничениям, а именно у депутата имелась погашенная судимость, срок установленного законом ограничения для  назначения и пребывания в должности депутата с момента погашения судимости не истек. 

Более того в ходе проверки установлено, что четверо депутатов Совета депутатов г.о.г.Шахунья не представили в установленные законом порядке и сроки справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера на себя супругов и несовершеннолетних детей за 2015 год, что в силу закона является нарушением влекущим досрочного прекращения полномочий путем принятия соответствующего решения.

По выявленным нарушениям городской прокуратурой в суд направлены исковые заявления о сложении полномочий депутатов допустивших нарушение и признании бездействий Совета депутатов г.о.г.Шахунья незаконными.

В результате рассмотрения исковых заявлений судом, полномочия депутатов, допустивших нарушения прекращены, а бездействия Совета депутатов г.о.г.Шахунья признаны незаконными.

06.12.2016 года городской прокуратурой в ГБОУ «Шахунский агропромышленный техникум» для обучающихся проведена лекция, посвященная Международном дню борьбы с коррупцией на тему «противодействие коррупции, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 21.11.2003 и роль прокуратуры в борьбе с коррупцией».

Таким образом, нашим государством принимаются активные меры по противодействию коррупции. Каждый гражданин должен знать об этих мерах и активно способствовать их осуществлению.

 

Помощник городского прокурора Вершинин М.С.

 

Изображения: