Уважаемые граждане, руководители предприятий, организаций и общественных объединений, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области проводит общественное обсуждение проекта муниципальной программы«Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2019-2020 годы». Период проведения общественного обсуждения проекта Программы составляет 15 календарных дней. Замечания и предложения можно направлять на адрес: official@adm.shh.nnov.ru с пометкой «Предложения по проекту программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2019-2020 годы»
|
ПРОЕКТ Администрациягородского округа город Шахунья Нижегородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е |
от_________________ № ____
Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области
на 2019-2020 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области», а также в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на снижение аварийности и тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий, администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2019-2020 годы».
2. Финансовому управлению администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области при формировании проектов бюджета на 2019 - 2020 годы предусмотреть необходимые финансовые средства на реализацию муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2018-2020 годы» с уточнением объемов ее финансирования исходя из возможностей доходной части бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области.
3. Начальнику общего отдела администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Шахунья С.А. Кузнецова.
Глава местного самоуправления
городского округа город Шахунья Р.В. Кошелев
Согласовано:
Начальник ОА и КС Н.А. Горева
Начальник отдела экономики, прогнозирования
и инвестиционной политики Е.Л. Козлова
Начальник юридического отдела А.Г. Багерян
Начальник финансового управления С.В. Смирнова
Утверждена
постановлением администрации
городского округа город Шахунья
Нижегородской области
от №
Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в городском округе город Шахунья
Нижегородской области
на 2019-2020 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
"Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2019-2020 годы"
(далее Программа)
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» |
|
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной Программы |
Отдел архитектуры и капитального строительства администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области |
|
Соисполнители Программы |
Управление по работе с территориями городского округа город Шахунья Нижегородской области, МБУ «Благоустройство», Вахтанский территориальный отдел администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Сявский территориальный отдел администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, отдел образования городского округа город Шахунья Нижегородской области, ОГИБДД отдела МВД в г. Шахунья (по согласованию), МУП «РТП «Земляки» (по согласованию), отдел образования администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области |
|
Цель Программы |
Предупреждение дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. |
|
Задачи Программы |
1. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения; 2. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; 3. Повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения; 4. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; 5. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2019 – 2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области. Планируемый объем финансовых средств 50,0 тыс. рублей, в том числе: - 2019г. – 25,0 тыс. рублей; - 2020г. – 25,0 тыс. рублей. |
|
Индикаторы достижения цели Программы
|
- количество лиц, погибших в результате ДТП – 2 чел.; - количество детей, погибших в результате ДТП – 0 чел; - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения (социальный риск) – 0,55 чел.; - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) – 1,18 чел. |
2. Текстовая часть Программы
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными способами
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа город Шахунья.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный вред как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Ежегодно в городском округе город Шахунья происходят дорожно-транспортные происшествия. Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально- экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития городского округа город Шахунья в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения, создания условий для роста его численности. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Быстрый рост числа автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказало влияние на рост аварийности. Основными видами дорожно-транспортных происшествий стали: наезд на пешехода, столкновение, несоблюдение очередности проезда. В целом динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом
|
Показатели аварийности в городском округе город Шахунья |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||||
|
Всего ДТП |
Кол-во погибших |
Кол-во раненых |
Всего ДТП |
Кол-во погибших |
Кол-во раненых |
Всего ДТП |
Кол-во погибших |
Кол-во раненых |
|
|
ДТП, совершенные по вине водителей |
24 |
7 |
28 |
33 |
6 |
39 |
23 |
1 |
48 |
|
ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии |
6 |
1 |
9 |
8 |
2 |
11 |
7 |
0 |
9 |
|
ДТП, совершенные по вине пешеходов |
2 |
0 |
2 |
13 |
2 |
11 |
3 |
0 |
5 |
|
ДТП, совершенные с участием детей |
4 |
2 |
2 |
1 |
0 |
1 |
7 |
0 |
10 |
В сложившейся ситуации проблема повышения безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья является одной из важнейших проблем, решение которых должно рассматриваться в качестве основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.
2.2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются предупреждение дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения;
- формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
- повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы – 2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Управление программой и механизм ее реализации
Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители и, при необходимости, источники и соответствующие объемы финансирования.
Координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляет Управление по работе с территориями городского округа город Шахунья Нижегородской области
2.5. Таблица 1. Перечень основных мероприятий
Муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Категория расходов (кап. Вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выпол- нения |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа город Шахунья, тыс. рублей |
|||||
|
Факт |
План |
|||||||||
|
2018 |
2019
|
2020 |
Всего |
|||||||
|
1. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения |
|
|
|
|
||||||
|
1.1 |
Проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации городского округа город Шахунья |
|
2018-2020 годы (ежеквартально) |
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
1.2 |
Организация проката видеороликов по |
|
2018-2020 годы |
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию), МУП «РТП «Земляки» (по согласованию), отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
1.3 |
Обеспечение регулярного информирования населения о состоянии аварийности, принимаемых мерах по ее стабилизации |
|
2018-2020 годы |
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию), МУП «РТП «Земляки» (по согласованию), отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
2. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах |
|
|
|
|
||||||
|
2.1 |
Проведение совещаний руководителей |
|
2018-2020 годы (ежегодно, май, сентябрь)
|
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
2.2 |
Обновление и размещение схем «Дом-школа-дом», паспортов транспортной безопасности на официальных сайтах образовательных учреждений городского округа город Шахунья |
|
2018-2020 годы (ежегодно, август, сентябрь) |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
2.3 |
Мониторинг и анализ деятельности образовательных учреждений городского округа город Шахунья по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма |
|
2018-2020 годы |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
2.4 |
Выявление и информирование ОГИБДД отдела МВД России по г. Шахунья о недостатках улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений городского округа город Шахунья, влияющих на безопасность юных участников дорожного движения |
|
2018-2020 годы |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья, руководители образовательных учреждений городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
|
2.5 |
Разработка системы практических мероприятий по правилам дорожного движения для образовательных учреждений городского округа город Шахунья в целях использования их в процессе обучения детей безопасному поведению на дорогах |
|
2018-2020 годы |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья, ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
|
|
|
|
||
|
2.6 |
Приобретение светоотражающих элементов для обучающихся образовательных учреждений городского округа город Шахунья |
Прочие расходы |
2018-2020 годы (3 квартал, ежегодно) |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья |
15,0 |
15,0 |
45,0 |
|
||
|
2.7 |
Организация и проведение детских конкурсов по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма «Дорога глазами детей», «Внимание – дети!», «Мы и улица!», «Внимание – дорога!» |
Прочие расходы |
2018-2020 годы (ежегодно) |
Отдел образования администрации городского округа город Шахунья, ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
10,0 |
10,0 |
30 |
|
||
|
3. Повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения |
|
|
|
|
||||||
|
3.1 |
Выявление очагов аварийности на автодорогах района |
|
2018-2020 годы, постоянно |
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
|
|
|
|
||
|
3.2
|
Осуществление сбора информации о состоянии дорожных условий, характеристиках транспортного потока и особенностях ДТП для установления причин возникновения и мест концентрации ДТП |
|
2018-2020 годы, ежемесячно |
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
|
|
|
|
||
|
3.3 |
Разработка предложений по ликвидации очагов аварийности на автодорогах
|
|
2018-2020 годы
|
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
|
|
|
|
||
|
3.4 |
Организация и проведение обследования маршрутов регулярных пассажирских перевозок внутри городского округа город Шахунья на соответствие их безопасности движения |
|
2018-2020 годы (1 раз в полугодие) |
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию), МУП «Шахунское ПАП» (по согласованию), администрация городского округа город Шахунья |
|
|
|
|
||
2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты Муниципальной программы
Достижение целей Муниципальной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений индикаторов. Информация о составе и значениях индикаторов приводится согласно таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах/ непосредственных результатах
|
Наименование индикатора/непосредственного результата |
Ед. изм. |
Значения индикатора/непосредственного результата |
||||
|
2016 (отчет) |
2017
|
2018 |
2019 |
2020
|
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. Количество лиц, погибших в результате ДТП |
Чел. |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
|
2. Количество детей, погибших в результате ДТП |
Чел. |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
3. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения (социальный риск) |
Чел. |
1,66 |
1,38 |
1,1 |
0,83 |
0,55 |
|
4. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) |
Чел. |
3,53 |
2,94 |
2,35 |
1,76 |
1,18 |
Индикаторы целей Программы оцениваются ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья на основе обзора состояния аварийности и результатов работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа город Шахунья.
2.7. Ресурсное обеспечение программы
Информация по ресурсному обеспечению программы за счет всех источников финансирования отражается в таблице 3.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы
за счет средств бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области
|
№ п/п |
Муниципальная программа |
Заказчик-координатор, соисполнители |
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа город Шахунья, тыс. рублей |
||||
|
|
2018
|
2019 |
2020 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Наименование муниципальной программы: «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2018-2020 годы»
|
всего |
0,0 |
25,0 |
25,0 |
50,0 |
||
|
Отдел архитектуры и капитального строительства администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
МБУ «Благоустройство» |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
Вахтанский территориальный отдел администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
Сявский территориальный отдел администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
Отдел образования городского округа город Шахунья Нижегородской области, |
0,0 |
25,0 |
25,0 |
50,0 |
|
|
|
|
ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
МУП «РТП «Земляки» (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Примечание:
Средства бюджета городского округа город Шахунья, которые предполагается направить на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению после принятия бюджета городского округа город Шахунья на соответствующий год.
2.8. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Муниципальной программы за счет всех источников
Таблица 4
|
№ п/п |
Наименование |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||
|
|
|
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа: «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Шахунья Нижегородской области на 2018-2020 годы»
|
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)+(7) |
0,0 |
25,0 |
25,0 |
|
|
(1) расходы бюджета городского округа город Шахунья* |
0,0 |
25,0 |
25,0 |
||
|
(2) расходы областного бюджета Нижегородской области** |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
(5) федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
(7) прочие источники (собственные средства населения и др.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Примечание:
*) расходы бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области указываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета;
**) расходы областного бюджета указываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализации программы за счет средств областного бюджета.
2.9. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы следует отнести следующие:
- Организационный риск, связанный с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Муниципальной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Муниципальной программы.
- Риск финансового обеспечения, который связан:
- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации Муниципальной программы, что потребует внесения изменений в Муниципальную программу.
Реализации Муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программных мероприятий:
- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияний на динамику показателей, такой риск для реализации Муниципальной программы может быть качественно оценен как высокий;
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Муниципальной программы можно оценить как умеренный.
2.10. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности муниципальной программы проводится на основании постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от 21.10.2015 № 1205 «Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Шахунья Нижегородской области».